Primer Gobierno de Fernando Belaúnde Terry (1963 - 1968)
Primer Gobierno de Fernando Belaúnde Terry (1963 - 1968)
OBRAS:
OBRAS:
- Se promulgó la Ley de Elecciones Municipales.
- Se puso en marcha el sistema de cooperación popular.
- Se inició la construcción de la Carretera Marginal de la Selva y se dio impulso a otras más.
- Se construyó el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.
- Adquirió aviones “Mirage” para la Fuerza Aérea e implementos para la Fuerza Armada.
- Se produjo una gran devaluación del Sol de Oro.
- Se creó el impuesto a la Propiedad Predial.
- Se decretó la pena de muerte contra los guerrilleros.
- Se transformó la Caja de Depósitos y Consignaciones en el Banco de la Nación.
- Se estableció la Reforma Agraria (Ley 15035).
- Se declaró “nulo ipso jure” el laudo de La Brea y Pariñas (Ley 14696).
- Se dio la Ley 15260 que norma y fomenta el desarrollo del cooperativismo en el Perú, el 14 de diciembre de 1964.
SOBRE UN GOBERNANTE QUE SIEMPRE SE
PREOCUPÓ EN LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA BAJO EL LEMA "EL PUEBLO LO
HIZO"
Carlos Contreras y Marcos Cueto
(2,000) explican lo siguiente: "...Con el tácito apoyo de las Fuerzas
Armadas y el explícito de la Dermocracia Cristiana., Fernándo Belaúnde Terry
ganó las elecciones de 1963 e inició entre grandes promesas un gobierno que
debía durar seis años. Obtuvo el 39 por ciento de los votos y debió enfrentarse
al Congreso, donde predominaba una mayoría aprista y odriísta..."
ACCIONES POLÍTICAS EN EL PRIMER GOBIERNO
ELECCIONES MUNICIPALES: DARLE PODER AL PUEBLO
Antes de 1963 era el presidente el
que elegía a los alcaldes en el Perú, mediante la Ley N° 14669, el 24 de
noviembre de 1963 se convocó a elecciones para que el pueblo pueda elegir a sus
alcaldes, con esta medida Belaúnde Terry fomentó la democracia en todo el país.
UNIDADES VECINALES: CONSTRUIR VIVIENDAS CON CRÉDITOS
El gobierno construyó grandes
unidades vecinales de:
- Matute. - Mirones. -
Rímac. - Mariscal
Gamarra en el Cuzco.
El plan de vivienda fue auspiciado
por el Banco Central Hipotecario con líneas de crédito de bajos intereses y
amplios plazos.
COOPERACIÓN POPULAR: CUANDO EL PUEBLO SE ORGANIZA HACE GRANDES OBRAS
Bajo el lema: "El pueblo lo
hizo" el gobierno instaló un sistema de trabajo voluntario para la
realización de grandes obras públicas. Su principal obra fue:
-La Carretera Marginal de la Selva,
en la que se construyó los tramos: Tarapoto - Tabaloso - Juanjui - Tulumayo -
La Morada.
Bajo este sistema se construyó
1,500 kilómetros de carretera en la zona amazónica del Perú, conectando los
pueblos con el sistema económico nacional.
EL PROBLEMA ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y EL PODER LEGISLATIVO: CUANDO LAS
RIVALIDADES POLÍTICAS EMPOBRECEN AL PAÍS
Belaúnde ganó la presidencia en
1963, pero perdió el Congreso del Perú, la Representación Nacional fue dominado
por dos partidos políticos opositores al gobierno: la Unión Nacional Odriísta y
el Partido Aprista Peruano, conocido este pacto como la unión APRA - UNO. De
diez gabinetes con 68 ministros que tuvo el gobierno de Belaúnde Terry, siete
fueron censurados por el Congreso de la República, originándose un gobierno
donde los ministros eran obligados a renunciar constantemente por el poder
legislativo.
La tensa situación entre el Poder
Ejecutivo y el Parlamento trajo como consecuencia la falta de una seriedad en
el trabajo de gobierno, que ningún ministro dure un año en el gobierno
debilitaba la capacidad de dirección del Estado peruano, así la lucha política
constante entre ambos poderes sólo trajo como consecuencia el empeoramiento de la
situación económica en el país y el aumento de la insatisfacción ciudadana.
LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA: UNA LEY SIN GRANDES CAMBIOS
Los principales intelectuales
peruanos y los movimientos de izquierda propugnaban fuertemente la "Ley de
la Reforma Agraria" con el fin de quitarles las grandes haciendas a los
terratenientes o gamonales del Perú a fin de entregárselos al campesinado. El
28 de julio de 1963 miles de comuneros invadieron un grupo de haciendas en
Junín, bajo el amparo de las promesas políticas que comúnmente se dan en época
de campañas políticas en el Perú.
El 19 de mayo de 1964 el Parlamento
del Perú promulgó la "Ley de la Reforma Agraria", mediante el cual
eran entregadas a los campesinos aquellas tierras o latifundios que eran
inoperantes y no habían sido trabajadas eficientemente, es decir que no
ingresaban a esta Ley las grandes haciendas costeras y andinas, generadoras de
enormes riquezas.
Para muchos la Reforma Agraria de
1964 mantenía en el poder de las grandes haciendas a los ricos terratenientes y
gamonales, para los intelectuales de izquierda fue una mentira del gobierno en
alianza con el Parlamento peruano a fin de defender los intereses de las clases
privilegiadas. Inclusive dentro del Partido Peruano empezó a clarificarse una
fuerte rotura entre los seguidores de Victor Raúl Haya de la Torre y los
seguidores de un aprismo más consecuente con una Reforma Agraria real a favor
del campesinado peruano.
EL BANCO DE LA NACIÓN: LA CREACIÓN DE UN BANCO ESTATAL
La economía peruana estaba a merced
de la Caja de Depósitos y Consignaciones la cual era administrada por los
principales Bancos Privados del Perú. Belaúnde creo así el Banco de la Nación a
fin que sea el propio Estado del Perú el que administre la riqueza nacional. En
enero de 1966 se creó el Banco de la Nación, reforma que implicaba que el
Estado podía recaudar directamente y usar sus propios fondos sin intermediarios
privados.
LA GUERRILLA DEL MIR: EL APRA REBELDE
Haya de la Torre fundó el APRA en
1924, en sus inicios tuvo un discurso radical que puso en contra de este
partido al Ejército del Perú, a los Grandes Terratenientes e inclusive a la
misma Iglesia Católica.
Sin embargo con el transcurrir de
los años, el discurso de Haya se volvió mesurado y su política fue tornándose
en moderada. Sin embargo hubo un grupo de seguidores aprista que continuaron
con las ideas primigenias del APRA y se irritaron mucho cuando el Congreso
Aprista aprobó la "Reforma Agraria de 1964", es así que para un grupo
de apristas, el Partido estaba traicionando sus ideas primordiales.
Así nació el APRA REBELDE que se ha
de convertir en el Movimiento Izquierda Revolucionaria liderada por Luis de la
Puente Uceda (primo del propio Haya de la Torre). El presente movimiento
conocido como MIR se alzó en armas el año 1965 en los departamentos de Junín y
el Cuzco.
El MIR era un movimiento de origen
aprista y de carácter izquierdista inspirado en la Revolución Cubana que
deseaba tomar el control del Estado del Perú a fin de aplicar una serie de
políticas revolucionarias para su época, como la instalación de una verdadera
Reforma Agraria donde las ricas tierras de las grandes haciendas sean
entregadas a los campesinos o las grandes Empresas sean manejadas por los
obreros.
EL PARLAMENTO CONTRA EL APRA REBELDE
El 20 de Agosto el Parlamento del
Perú aprueba dos leyes complementarias:
- La primera decretaba la pena de
muerte para los guerrilleros del MIR o APRA REBELDE.
- La segunda, asignaba 200 millones
de soles para las Fuerzas Armadas mediante la emisión de bonos que fueron
colocados mediante colectas públicas nacionales y sus principales aportes
llegaron de las empresas extranjeras norteamericanas como la IPC y el Cerro de
Pasco.
Con la Ley de pena de muerte, con
el dinero y las armas, rapidamente las Fuerzas Armadas derrotaron el movimiento
insurgente, así Luis de la Puente Uceda, Guillermo Lobatón, Gonzáles Fernández
Gasco, Elio Portocarrero, etc; fueron muertos en medio de la lucha militar
contra el Ejército del Perú.
CRISIS ECONÓMICA DE 1967
Para 1967 el Estado peruano empezó
a sufrir una crisis económica que se caracterizó por:
Primero: El alza constante del
precio del dólar.
Segundo: El aumento de la compra de
productos extranjeros.
Tercero: La disminución de la
compra de productos nacionales.
Cuarto: La baja peligrosa de las
reservas internacionales del Perú.
Ante tal situación el gobierno de
Belaúnde le pide al Congreso el dar una serie de Leyes para disminuir el gasto
estatal, de tal forma que se reduzca el gasto público, sin embargo el Poder
Legislativo estuvo en contra de esta política. Para el APRA y la Unión Nacional
Odriísta la crisis económica de solucionaría con un aumento de los impuestos a
las grandes empresas y a los individuos más ricos.
La lucha entre el Poder Ejecutivo y
el Poder Legislativo, esos dos puntos de vistas tan contrarios trajo como
consecuencia la destrucción progresiva de la economía peruana y la situación
del gobierno se hizo cada vez más impopular en las calles.
EL PROBLEMA DE LA IPC Y LA CAÍDA DEL RÉGIMEN DEMOCRÁTICO
LA IPC
La International Petroleum Company
era una empresa privada de origen norteamericano que tenía la explotación y la
comercialización de los pozos petroleros del departamento de Piura, exactamente
en una zona llamada la Brea y Pariñas. Para 1967 el ambiente social era cargado
por un fuerte rechazo a la inversión extranjera.
En esos años la mayoría de
universidades del Perú estaban orientadas por un pensamiento de corte marxista
y maoísta, bajo esa perspectiva la empresa privada debería ser eliminada, aún
más si el capital provenía de los Estados Unidos. Así que existía un ambiente
social que propugnaba la expulsión de la IPC del territorio nacional, y que la Brea
y Pariñas sea manejada por el Estado Peruano. Fue tan fuerte la presión social
que el gobierno se vio obligado a negociar con la IPC su salida del Perú.
EL ACTA DE TALARA
El 12 de Agosto de 1968 el gobierno
de Fernándo Belaúnde Terry firmó el Acta de Talara mediante la cual se le
entregaba al Estado del Perú los yacimientos, pozos e instalaciones en la zona
de la Brea y Pariñas. Agusto Zimmermann Zavala (1969) específica lo siguiente:
"...desde el 28 de julio al 13 de Agosto día en el cual, en una ceremonia
de 50 minutos de duración, el Presidente Belaúnde recibió de manos del Gerente
General de la International los yacimientos, pozos e instalaciones para la
extracción de gasolina natural, menos la refinería. Así por lo menos, lo afirmó
tajantemente en un almuerzo que invitó en la residencia del Palacio de Gobierno
a un grupo de periodistas entre quienes se encontraba Genaro Delgado Parker
(gerente de Canal 5), Nicanor Gonzales (Canal 4) y Jorbe Benavides Gorbacho
(Revista Mundo). En aquella reunión Belaúnde declaró: cada minuto que pasa
favorece los intereses del país...".
EL COMERCIO DENUNCIA
El lunes 12 de Agosto el diario
"El Comercio" denunció que la IPC deseaba que se le otorgase en
concesión un millón de hectáreas en la zona de la selva. De esta manera se
inició una serie de críticas al Acta de Talara y la opinión pública exigía el
conocer el mencionado acuerdo.
DESAPARICIÓN DE LA PÁGINA ONCE DEL CONTRATO DE COMPRA Y VENTA DE CRUDOS
El martes 10 de Setiembre de 1968
el ex presidente de la Empresa Petrolera Fiscal, Carlos Loret de Mola, reveló
que había desaparecido la página once de la contrato de compra y venta de
crudos.
GOLPE DEL 3 DE OCTUBRE DE 1968
Entre febrero y marzo de 1968 un
grupo de nueve oficiales del Ejército: cinco generales y cuatro coroneles
liderados por Juan Velasco Alvarado tomaron el poder el 3 de Octubre de 1968,
expulsando del Perú al presidente Fernándo Belaúnde Terry. De esta manera
finalizó el gobierno de Belaúnde en medio del descrédito popular, la crisis
económica y la llegada al poder de militares de tendencia izquierdista que
sentían un total rechazo a las inversiones norteamericanas en el Perú.
CONCLUSIONES
La carretera marginal de la selva
fue el principal logro del primer gobierno de Fernándo Belaúnde Terry, mediante
esta obra se conectó al circuito comercial nacional a inmensas zonas de la
región amazónica.
La lucha entre el Poder Ejecutivo y
el Poder Legislativo trajo como consecuencia la inestabilidad política del
país.
El ambiente social en la década de
los 60 estuvo marcado por un izquierdismo que pedía reformas radicales como la
reforma agraria, la expulsión de las grandes compañías extranjeras, la creación
de grandes empresas estatales que manejen los recursos y yacimientos naturales,
etc. Ante ese clamor generalizado de una sociedad involucrada en la idea
socialista, el gobierno de Belaúnde se mostró tímido para negociar con el
capital extranjero, en especial con el americano.
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